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基金管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为遵照本会宗旨和捐赠者意愿发展社会公益事业,维护捐赠者,受益人及本会的合法权益,加强基金管理,根据香港的法律、法规及基金会的管理办法、以及香港有关财务会计的法规制度,制定本办法。
第二条 本办法所称基金,是指本会依法受赠的各项有形资产(包括货币资金`、有价证券、房地产、设备等实物形态的财产)、无形财产(包括专利权、商标权、著作权等有法律效力和开发价值的财产),以及上述财产的增值收入。
第三条 基金管理的主要任务,开发募捐、捐赠财产的管理和使用、基金增值的营运,以及这一过程的财务工作和接受社会监督。基金管理工作由本会基金管理部门组织实施。
第二章 基金来源

第四条 本会基金来源主要包括:
(1)由中華宋慶齡國際基金會投資有限公司通過各種商務活動(五大支柱產業)所產生利潤的50%上交給基金會;
(2)海內外友人及熱愛宋慶齡事業人士及其親屬的捐贈;
(3)本會各級理事單位及會員的會費收入;
(4)本會各海外分會上交的管理費用。


第三章 基金证券

第五条 依法依照本会《章程》规定的宗旨和任务,组织开展社会募捐活动,制定计划,提出专案;大力宣传,务求实效。
第六条 募捐活动应以捐赠者志愿捐赠为原则,不得摊派,不得损害社会公德,不得影响公众参与公益事业的积极性。
第七条 根据需要,本会可以成立由社会热心人士参加的募捐工作活机构,或与有关方面合作开展募捐活动。凡与本会联合募捐的机构必须事先征得同意,严格履行手续;未经同意,擅自使用本会名义开展募捐活动的单位及个人,依法追究法律责任。
第八条 本会受赠时,应依法与捐赠人履行捐赠手续,包括订立捐赠协定和出具财务收据。捐赠人应依法履行捐赠协定,按照约定将捐赠财产移交本会。
第九条 本会对支援公益事业的捐赠,将通过多种形式予以感谢和表彰,包括颁发荣誉证书、授予荣誉称号、媒介宣传和留名纪念等;对推动募捐活动开发作出突出贡献的机构和个人,也将给予相应的荣誉待遇。


第四章 专项(用)基金

第十条 为扩大积累,长期有效地发展公益事业,本会在基金管理中设立以捐赠方所提名称命名的专项基金。
第十一条 设立此类专项基金必须符合下列条件;
A、专项基金的使用方向或直接用途,应符合本会宗旨;
B、 协定捐赠金额在港币或美元折合人民币500万元以上(非物品折合),且首期捐赠基金须在协定签署后即到位;
C、 专项基金应实施本金制管理,除提取10%作为专项基金管理费用外,以其增值部分资助相关事业(特殊约定除外)
D、 专项基金的管理应符合本会《章程》规定和本《办法》要求,其财务会计工作由本会负责。
第十二条 根据需要,可成立由捐受双方及相关方面共同组成的工作机构,负责相关事项;
专项基金是本会基金的组成部分,其名称可体现捐赠方的意愿,但须规范,由捐受双方商定。


第五章 基金使用

第十三条 本会应在充分尊重捐赠者的意愿的基础上,按照双方对捐款财产的约定,用于资助符合其宗旨的活动和事业。使用情况,应及时向捐赠者反馈,并随时接受查询,作出如实答复。
第十四条 对受赠财产的使用,应跟踪调查,适时作出评估意见;本会有责任、有义务检查和监促受资助方认真落实有关要求,实现捐赠者的意愿和财产的使用效益;必要时,受资助方应欢迎并接受捐赠者的实地检查。
第十五条 根据需要,受赠财产的使用,应与受资助方鉴定资助协定;若受资助方违背约定,本会有权减少、停止或收回资助财产,依法保护捐赠者利益和本会声誉。
第十六条 每年用于资助公益事业的资金数额,不得低于所在国和地区规定的比例;本会工作人员工资及办公经费将从受捐资金提取一定比例的管理费,其幅度为10%。
 

第六章 财务管理

第十七条 本会设立独立会计机构,负责基金管理的财务会计工作,基金财务管理以及国家有关财会制度为基本规范,制定财务管理制度和会计核算办法,并实施电算化管理。
第十八条 本会基金按其来源和用途,划分为专项基金和事业基金两部分实施管理。专项基金是指有定向用途的捐赠收入及部分增值收入;事业基金是指无定向用途的捐赠收入和部分增值收入。
第十九条 专项基金中除以捐赠方名称命名以外,一般为非本金制管理和及时使用的专项捐赠收入;事业基金原则上由本会根据宗旨所规定,提出使用意见,用于资助。
第二十条 受赠物资应着折款入帐,建立出入库管理制度;按照约定要求,及时转赠受援方;用于本会工作部分,应办理相关手续,纳入固定资产管理;捐赠物资不适合资助的,可合法变卖,所得收入纳入基金管理。
第二十一条 每年增值收入,在扣除本金制管理的专项收入和其他特殊约定部分外,以此为基数,将起60%部分转为事业基金,其余40%进入经费管理。经费主要用于:募捐宣传、专案管理等业务及财务管理费用。
第二十二条 财务实行预决算管理,规范审批程式,明确管理许可权;建立财会人员岗位责任制,加强培训,不断提高专业素质和管理水平。
第二十三条 基金管理部门应定期编制会计报表,提交财务工作报告,并保证其真实和准确;要妥善保管捐赠资料和会计档案。
 

第七章 基金营运

第二十四条 严格遵守所在地或国家的有关规定,按照合法、安全、有效的原则,积极实现捐赠财产的保值增值工作。
第二十五条 为了加强基金的营运管理,应主动邀请有关专家或专业机构,指导帮助本会开展相关事务,必要时,可成立专门机构负责这一工作。
第二十六条 有关基金营运事项,必须事前做可行性论证,听取各方面的意见,科学作出决策;营运计划的实施,必须经过集体讨论,按规定程式审批。
 

第八章 审计监督

第二十七条 按照所在地或国家规定,应向有关主管部门提交基金财务工作报告和会计报表;并主动接受相关主管部门的审计监督。
第二十八条 每年邀请社会中介机构对基金收支进行审计,并将结果向常务理事会报告,同时向社会公布。
第二十九条 各专项基金的收支情况和专案执行结果,应及时向捐赠方通报。
第三十条 建立内部监督机制,完善各项规章制度,增强管理的有效性。
第九章 附则
第三十一条 本办法经理事会常务理事会议审议通过后,正式试行。
第三十二条 本办法由本会常务理事会负责解释和修订。

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